Este lunes se comienza a tratar la nueva Ley Bases en diputados luego de dos meses incertidumbre. Los votos se contarán de a uno: dentro del mismo bloque podrá haber desacuerdos y acciones divididas en estos dos o tres días de debate.
De aprobarse la Ley Bases, el Gobierno tendrá facultades para ordenar e incluso suprimir un amplio listado de organismos públicos y someter a privatización a una decena de empresas del Estado; podrá asegurar el control de los millonarios fondos fiduciarios y, para atraer a grandes empresarios e inversionistas al país, habilitaría un régimen para grandes inversiones (RIGI) (aunque sólo aquéllos que presenten proyectos superiores a los U$S 200 millones).
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Ley Bases: horas de tratamiento
A su vez, la Ley Bases incluyó nuevamente una reforma laboral que incorpora las demandas de las pymes para una mayor flexibilidad en la contratación de empleo en blanco, sin embargo, estos artículos no son del agrado de la CGT que presentará pelea.
Un tema del que se esperan largas horas de debate será el reclamo de bloques opositares tanto dialoguistas como no, sobre la eliminación de las “cuotas sindicales”, que se descuentan de los salarios de afiliados y no afiliados para financiar las cajas gremiales.
Hacemos Coalición Federal, de Miguel Pichetto, buscará doblegar la intransigencia del Gobierno para que el RIGI no se ciña sólo a los grandes inversores; insistirá en que las pymes puedan ingresar al régimen, aunque con un piso más bajo. En este caso, se debería evaluar la creación de dos regímenes para que las condiciones sean acordes a las posibilidades de cada inversor.
El bloque de Pichetto no se quedará callado y dará debate, y mucho. Partirán con reclamarle al Ejecutivo su renuencia a revisar los gastos tributarios, que le privan al Estado de recaudar miles de millones de pesos que podrían bajar el ritmo del ajuste.
A la hora de discutir el paquete fiscal, no serán pocas las voces que plantearán cambios en la reversión del impuesto a las Ganancias (que alcanzará a los sueldos de 1,8 millones para los trabajadores solteros y 2,3 millones para los casados con dos hijos).
Varios bloques insistirán en que queden fuera de su alcance las guardias médicas y las horas extra de las fuerzas de seguridad. Los patagónicos, clamarán por un párrafo especial que exima a los trabajadores de esa región por enfrentar costos de vida más altos.
Pisará fuerte el planteo de Bienes Personales por el recorte drástico sobre el universo de personas alcanzadas (por la suba del mínimo no imponible) y reducirse las alícuotas a pagar, el proyecto sorprende con un régimen que le permite al contribuyente tributar 5 años en forma unificada y adelantada a una única tasa, con garantía de estabilidad fiscal en cualquier impuesto sobre el patrimonio hasta el año 2038.
Ley Bases y sus temas troncales
Reforma laboral
El oficialismo acordó introducir una reforma acotada que contempla, entre sus ejes centrales, la eliminación de las multas por trabajo mal registrado; la creación de un fondo de cese laboral para el pago de indemnizaciones (a acordarse entre las partes en convenios colectivos) y la extensión del período de prueba a seis u ocho meses según el tamaño de la empresa, plazo que podría extenderse en algunos casos a un año.
Privatizaciones
De las 41 empresas a ser sujetas de privatización en el proyecto original de la Ley Bases, quedó sólo una decena. Fue excluida del listado el Banco Nación y sus empresas subsidiarias por presión opositora.
Se eliminó un artículo que le otorgaba al PEN amplias facultades en materia de desregulación económica y disponer la derogación o modificación de leyes que, de forma manifiesta generen distorsiones en los precios de mercado, un sobrecosto en el sector regulado o la escasez de bienes y servicios sin justificación de interés público suficiente.
A la eliminación de la moratoria previsional, contemplada en la nueva versión de la Ley de Bases, se accedió incorporar una Prestación Previsional Proporcional en función de los aportes realizados por los trabajadores que no cumplieron con los 30 años que exige la ley.
Se acortó el margen de acción del PEN sobre los fondos fiduciarios. Si dispusiera la eliminación de aquéllos que son financiados por una asignación específica de un impuesto coparticipable. Esos recursos vuelvan a la masa de coparticipación. Además, los patagónicos lograron mantener como programa el fondo fiduciario de zona fría para garantizar la continuidad de la tarifa diferenciada de gas en la Patagonia.
Organismos públicos a ser disueltos
La oposición logró ampliar el listado a varias entidades públicas originalmente no incluidas, entre ellas el Conicet, la Anmat, el Incaa, el Incucai y la CNEA, entre otros.
